关于印发宝鸡市文化和旅游局（市广播电视局）政府信息公开工作制度的通知

局直各单位，机关各科室：

为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步规范我局政府信息公开工作，现将局政府信息公开工作制度印发你们，望认真贯彻落实。

二〇二〇年三月三日

宝鸡市文化和旅游局（市广播电视局）政府信息主动公开制度

为切实做好局政府信息主动公开工作，保障公民法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本局业务工作实际，制定本制度。

一、政府信息主动公开的总体要求：以公开为原则，不公开为例外。

二、政府信息主动公开的主体：行政机关及其部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开的主体，对其制作以及从公民、法人或者其他组织获取并保存的政府信息进行公开。

三、政府信息主动公开的内容：

（一）本局发展规划及有关重大决策的情况；

（二）本局发布的与群众利益关系密切的规范性文件、政策及措施；

（三）本局的机构设置、职责权限及办事指南；

（四）公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果等情况；

（五）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书的示范文本等；

（六）行政、事业性收费项目、标准、方式、减免政策及其依据；

（七）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

四、政府信息主动公开工作要求：

（一）局直各单位、机关各科室应明确职责，指定人员，落实责任，把政府信息公开各项工作任务落到实处。

（二）局直各单位、机关各科室应当将需要主动公开的政府信息自形成或变更之日起10个工作日内，上报办公室并通过政务公开网站等便于公众知晓的方式公开。

（三）本局相关信息在公开发布前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。

（四）对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报市保密部门确定。对于涉密以及涉及个人隐私的政府信息不得公开。

（五）对发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

五、本制度由局政府信息公开工作领导小组办公室负责解释。

六、本制度自印发之日起施行。

宝鸡市文化和旅游局（市广播电视局）政府信息依申请公开制度为了规范我局依申请公开政府信息工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》等有关规定，结合本局实际情况，制定本制度。

一、依申请公开政府信息的定义

依申请公开的政府信息是指除本市各级人民政府及市和县区人民政府所属各部门（以下简称行政机关）依法主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取的相关政府信息。

二、政府信息公开申请的受理

（一）受理机构

宝鸡市文化和旅游局（市广播电视局）信息公开申请的受理点设在局办公室,办公地址：广电传媒大厦12楼1203室，办公时间：周一至周五，上午8：30—11：30，下午14：00—17：00，联系电话：0917-3263344，传真号码：3263500

（二）受理的原则要求

公民、法人或者其他组织依法提出的申请，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》及其他有关法律、法规规定的，应当予以受理。

本局受理点应当向申请人提供统一规范的政府信息公开申请书格式文本（包括纸质文本或电子文本）。接收到申请人提交的政府信息公开申请书后应当即时登记。

公民、法人或者其他组织向本局申请，申请人委托代理人提出政府信息公开申请，代理人申请时不出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书的，不予受理。本局受理点应当将不予受理的情况登记保存，并书面告知申请人。

（三）受理的形式

1、书面申请的受理。

（1）通过互联网提交申请的。受理机构应当至少每日2次查阅公开的受理机构电子邮箱，及时受理申请并予以登记。受理申请时间以申请书的电子文本进入受理机构电子邮箱的时间为准。

（2）通过信函、电报、传真的形式提交申请的。本局应当至少每日2次接收信函，及时受理申请并予以登记，受理申请时间以收到信函的时间为准；收到电报、传真形式提交的申请应当即时予以登记，受理申请时间以收到电报、传真形式申请书的时间为准。

（3）当场提交申请的。设在行政许可服务中心的窗口当场受理申请的，应当即时予以登记，受理申请时间以收到申请书的时间为准。

2、口头申请的受理。原则上，申请应当采取书面形式。申请人提交书面申请书确有困难的，可以口头提出，由本局受理机构代为填写申请书，经申请人确认后生效。受理申请时间以申请书经过申请人确认生效的时间为准。

三、政府信息公开申请的审查

（一）形式要件审查。

受理申请后，首先对申请书的形式要件进行审查。即审查提交的申请书是否包括下列内容：申请人的姓名或者名称、联系方式；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

（二）实质内容审查。

建立健全政府信息公开申请的保密审查机制，对申请人申请公开的政府信息，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行保密审查。对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当采取书面形式，送达第三方征求意见，并明确答复期限。第三方明确表示同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开；第三方未在行政机关要求的期限内答复的，视为不同意公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

四、政府信息公开申请的处理

（一）分类处理。

对申请进行审查后，应当按照“属于依申请公开范围的、属于主动公开范围的、属于不予公开范围的、政府信息不存在的、依法不属于本行政机关公开的（能够确定该政府信息公开机关的、不能够确定该政府信息公开机关的）、申请内容不明确的、经审查决定提供的”进行分类处理。

（二）其他特殊情况的处理。

1、经审查后，申请人申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，应向申请人提供可以公开的信息内容。

2、经审查后，申请人申请公开的政府信息中由包括本局在内的两个以上行政机关共同制作或保存的，应向申请人提供该政府信息。

3、经审查后，同一申请人就同一内容反复提出的政府信息公开申请，且已经答复的，可以不再答复。

4、经审查后，申请人提交的申请书联系方式不正确，导致无法联系申请人的，应将该申请书登记后留存，留存时间为一年。

五、政府信息公开申请的答复

（一）答复的期限。

在收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。

不能当场答复的，应自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，经局政府信息公开工作领导小组组长同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的政府信息涉及第三方权益的，本局征求第三方意见所需时间不计算在前述规定的期限内。

（二）答复的形式

依申请公开政府信息，应按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

收到申请人书面申请的，应书面答复申请人。

（三）答复的具体情况。

对申请人申请公开的政府信息，经过审查，并进行分类处理后，视不同情况分别作出答复。

1、属于依申请公开范围的，按照规定及时答复申请人。

2、属于主动公开范围的，应告知申请人向载有该政府信息的政府公报、政府网站或者设在行政许可服务中心的窗口进行查询，并提供详细的查询方法、具体地址等。能够在答复时提供具体内容的，可以同时提供。

3、属于不予公开范围的，应书面告知申请人并说明理由。

4、申请公开的政府信息不存在的，应告知申请人。

5、依法不属于本局公开的，应当告知申请人。对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；对不能够确定该政府信息公开机关的，应当告知申请人向市或县区政府信息公开工作主管部门咨询。

6、申请内容不明确，申请书形式要件不齐备的，行政机关应当一次性告知申请人作出更改、补充。申请人进行更改、补充后重新提交申请书的，作为提交新的申请，重新计算答复期限。

7、行政机关对申请人提出与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请，可以不予提供。

六、费用收取

依申请提供政府信息，按照国家和陕西省批准的收费项目和收费标准收取费用。不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

七、提供信息不准确的更正

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的政府信息记录不准确的，应当予以更正。无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

宝鸡市文化和旅游局（广播电视局）政府信息公开保密审查制度

第一条　为做好拟公开文化、旅游、广播电视信息的保密审查，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，制定本制度。

第二条本制度适用于全局各部门在履职中产生的，以一定形式记录、保存的信息拟公开前的保密审查工作。

第三条　政府信息公开保密审查应遵循“谁主管、谁负责；谁公开、谁审查”的原则，拟公开的政府信息均应进行保密审查。

第四条局信息公开保密审查工作由办公室和安全保密领导小组牵头组织有关科室开展。

第五条　对拟公开的信息的保密审查，应当以《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律、法规的规定及国家秘密及其密级具体范围的规定为依据。

第六条　不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人信息的下列信息：

（一）保密条例明确规定不得公开的，依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息。

（二）未经批准公开，标注有“内部文件（资料）”和“注意保密”等警示字样的信息。

（三）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等敏感信息。

（四）本局认定为不宜公开的内部办公事项。

第七条对政府信息的保密审查应当依照以下程序：

（一）由信息产生的部门提出是否公开的初步意见，部门负责人签署意见；

（二）局保密安全领导小组提出保密审查意见；

（三）由局分管领导审查批准（必要时报局主要领导审定）。

第八条　不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时，应由主办的行政机关负责公开前的保密审查，并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

第九条　已确定为秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息，在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

第十条　各部门在政府信息产生、审签时标明是否属于保密事项并注明其依据和理由；

第十一条　办公室对各部门提供的政府信息进行保密审查，提出“公开”、“不予公开”、“需报审”等审查意见，5个工作日内必须将审查意见报局有关领导审定确认。

第十二条　拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的，应当按照有关规定进行非密处理，采取属于秘密的部分不予公开，其余部分公开的方法处理。